Hai tập đoàn tư nhân đưa ra nhiều đề xuất phá rào để tư nhân có thể đảm nhận vai trò chủ đầu tư dự án trọng điểm quốc gia này; trong đó có nét tương đồng về hình thức đầu tư, cơ cấu nguồn vốn, khai thác quỹ đất.