Theo chuyên gia Lê Hoài Ân, khi các biện pháp đặc thù không còn hiệu lực, khoảng trống pháp lý đã bắt đầu bộc lộ rõ và ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thu hồi nợ của nhiều ngân hàng.